北京一国企脱离党的领导监督8年 多人被问责

  原标题:独立王国覆灭:北京一国企脱离党的领导监督8年,多人被问责

  这是一起典型的违反政治纪律和组织纪律的案件!

  4个党组织和13名领导干部被追责问责,其中,涉及市管干部5人!

  这起案件的“主角”就是北京隆达轻工控股有限责任公司(以下简称隆达控股)、北京隆达印刷包装集团有限公司(以下简称印包集团)及其下属制版厂(以下简称制版厂)。

  2017年11月,北京市委巡视组进驻隆达控股开展巡视。不久之后,该公司二级企业印包集团及其下属的制版厂进入了市委巡视组的视野。

  制版厂,始建于1955年,是一个有着半个多世纪历史的“老字号”国有企业,其制版工艺曾盛极一时。从上世纪90年代末期开始,制版厂开始向物业经营转型。2000年至2007年,经过多次重组,制版厂最终成为隆达控股下属印包集团所属企业。

  拒不执行上级党组织决定;擅自推进“改革”,实行“自治”……2009年7月到2017年11月,制版厂脱离党的领导和监督长达8年,俨然一个“独立王国”。

  那么,一个国有企业是怎么成为一个针插不进、水泼不进的“独立王国”的?一级党组织明目张胆对抗上级决策,上级党委、纪委又为何长期放任不管?

  全面“自治”,成立“两委会”对抗上级决定——

  一次党组织隶属关系的调整拉开了“独立王国”的序幕

  王强,时任制版厂厂长。在该厂由制版主业向物业经营转型的过程中,发挥过一定的带头作用。2007年,由于不满印包集团党委将制版厂党支部划归印包集团下属物业公司党委管理的决定,王强开始以“厂务公开、民主管理”“探索职工自治”为名,提出组建所谓的“企业管理委员会”。

  “当时王强是厂长,很有威望。既然他说要改革,厂里的干部职工都认为肯定是越改越好,所以当时没人提出质疑。”制版厂副厂长马洪钦介绍。

  在没有履行请示报批程序的情况下,王强擅自组织召开了企业职工大会,并自行选举产生“企业管理委员会”“企业监督委员会”,还制定相关工作条例,提出由管理委员会全面负责企业经营管理工作,行使企业行政管理权和决策权,甚至讨论决策“三重一大”事项。由此,“两委会”开始成为制版厂和王强个人对抗上级决定的一种“护私”手段。

  “按照党章和相关法律法规,国有企业党组织要发挥把方向、管大局、保落实作用,履行保障和监督的职责;企业厂长行使经营管理职权;职工代表大会则行使民主管理职权。三者相互支持、密切配合,共同发挥作用。但在制版厂,‘两委会’的作用完全凌驾于党组织之上,管理上当时已经出现了问题苗头。”北京市纪委监委有关负责人告诉记者,但后来,时任印包集团党委书记杨维义听取王强口头汇报时却并没有引起重视,将这一问题进行搁置。

  “我觉得,杨维义没有及时警觉,就是缺乏政治意识,没有准确地判断出这个事情可能的发展趋势,这也造成了‘两委会’后来逐渐越权管理企业。”印包集团党委书记、总经理邢立平懊悔地表示。

  怪象频出,完全进入无组织状态——

  自行罢免上级任命的新厂长;换届选举期间,上级领导进厂监督,却连制版厂大门都没进去

  2009年6月底,印包集团党委决定,免去王强制版厂厂长职务,由时任物业公司党委书记、经理王某某兼任厂长,这一决定,再次触动了制版厂有关人员的敏感神经,他们担心个人利益受损,作为老厂长的王强更是心有不甘。

  2009年7月1日,在接到印包集团党委人事决定的第二天,王强就召集“两委会”开会,研究罢免王某某厂长职务事宜。7月2日,制版厂召开职工大会,罢免了王某某的厂长职务,决定由“两委会”负责企业日常管理工作。

  这次明目张胆的正面“对抗”,在上级党组织那里却依然没有引起足够重视。

  “当初重视不够,集团党委求稳怕乱,觉得稳定压倒一切。实际上是没有把党的建设放在前面,这是产生问题的根本。”隆达控股党委副书记、总经理张德华表示。

  事情发展到这里还远没有结束。2016年,印包集团党委开展换届选举工作,要求各党支部进行换届选举。当印包集团党委书记带领工作人员到制版厂开展换届监督工作时,却连制版厂的大门都没有进去。

  就这样,制版厂党支部长达8年未换届。其间,未经任何程序,王强个人即提议成立临时党支部并指定党支部书记。

  这一时期,脱离党的领导进入“全面自治”的制版厂组织涣散、怪象频出:“两委会”骨干人员违规延迟退休;业务经营管理失管失控;房产出租违规,合同管理无序……“党建工作、企业管理陷入一片混乱。”北京市纪委监委有关负责人表示,制版厂的问题造成了非常严重的后果,在职工队伍中产生了极其恶劣的政治影响,破坏了党的集中统一领导。

  听之任之,“两个责任”落实不力——

  上级党委、纪委对长达8年的“闹剧”避而不谈、视而不见

  制版厂问题就像“卡在喉咙里的一根刺”,随着时间的推移,问题越来越严重,成为隆达控股和印包集团两级党委、纪委越来越不想触碰的“顽疾”,两级党委、纪委班子成员虽几经变更,但对这个问题大都避而不谈、视而不见。

  早在制版厂自行罢免新厂长之后,隆达控股党委就将“保稳定、冷处理”的指示传达给了印包集团党委,印包集团党委也没有提出有效的解决措施。

  在两级党委的放任下,制版厂最终进入了以原厂长王强为实际控制人的“两委会”管理运营阶段。在经历了两年多时间的“自治”后,2011年10月,印包集团党委才开始第一次尝试纠正制版厂的问题,将制版厂由原来的物业公司管理直接划归印包集团管理,但对制版厂的党组织隶属关系仍没有明确。同时,印包集团党委通过程序免去了王某某制版厂厂长职务,提出通过民主推荐产生厂长,并建议王强作为厂长人选。但这一建议,却遭到了王强本人的拒绝。

  “当时王强的态度是,过去的问题一定要有个说法,把问题先解决了,后面再谈如何推选厂长、如何规范化的问题。我将这个情况反馈给上级党委后,也没有下文了。”邢立平坦言。

  面对种种乱象,隆达控股和印包集团两级党委、纪委的做法就是不断妥协。2012年,印包集团党委甚至还推荐王强作为党代表参加隆达控股党代会。2013年,王强又被评为隆达控股优秀共产党员。2015年,印包集团党委竟将早已撤销党总支的制版厂仍以党总支建制上报……

  “都知道制版厂存在问题,但是谁都不去碰。印包集团两届党委、四任书记,都没有对这个问题进行认真研究解决。纪委也没有开展问责。下级依赖于上级的决策,上级依赖于下级具体解决,存在着上推下卸的现象。”北京市纪委监委有关负责人介绍说。

  从2011年至2017年市委巡视要求整改前,印包集团党委对制版厂厂长一事一直没有正式动议研究,厂长一职长期空缺,制版厂党组织关系也处于虚置状态,实际脱离上级党委领导的状况未得到有效纠正。2017年6月,印包集团党委制定了《关于北京制版厂恢复独立党组织建制工作预案》,上报隆达控股党委组织部,也没有得到批复。

  “这些乱象严重违反了党的政治纪律和组织纪律,上级该管没管、该处理没处理。监督责任没有落实,主体责任也没有落实。”北京市纪委监委相关监督检查室工作人员说。

  2018年1月24日,在市委巡视组的督导下,隆达控股党委印发关于对制版厂有关问题进行整改的决定,整改工作正式启动——

  同年3月,制版厂成立党支部临时工作机构,组建行政经营领导班子,取缔“两委会”;4月,制版厂党支部完成换届;5月至10月,制版厂完成工会换届选举、配齐行政领导班子以及与隆达控股、印包集团各项管理制度对接;11月,隆达控股通过招标,委托某会计师事务所,对制版厂2009年至2018年经营管理进行专项审计……

  2019年1月,北京市纪委监委对隆达控股党委、纪委及印包集团党委、纪委等4个党组织进行通报问责,并对包括5名市管干部在内的13名领导干部给予处理,其中,王强被给予开除党籍处分,2人受到撤销党内职务、政务撤职处分,4人受到党内严重警告处分,3人受到党内警告处分,2人被诫勉问责,1人被通报问责。

  至此,这场长达8年的闹剧彻底收场。

  记者:郭云峰、唐盛时

  来源:中国纪检监察报

责任编辑:范斯腾

英国惨遭日本放鸽子后发现:只有中国能救了

  原标题:英国惨遭日本放鸽子后发现:只有中国能救了

  近些年,随着咱中国国力的不断崛起,很多中国的基建项目和大型工程也纷纷走出国门,开始开拓海外市场。同时,不少西方发达国家的基础设施也到了该更新换代的时候,这也给中国企业带来了机会。

  其中,中国的核电企业自2015年就开始在积极探索核电站急需迭代的英国市场,并成功与法国人携手承接了英国一个重要的核电站建设项目,即著名的“英国欣克利角C核电项目”。这一项目当时还引起了中英两国领导人的关注和推动。

  然而,英国时局之后的骤变,以及西方媒体对中国企业愈演愈烈的“妖魔化”炒作,都给中国核电企业在英国的发展带来了很大的阻碍。

  不过,这两天英国人却发现他们的核电建设陷入了一个极为尴尬的困境,而目前能帮他们的,似乎只剩下之前他们 “防”着的中国人了……

  这是咋回事呢?

  原来,根据英国媒体的介绍,之前一直打算给英国修建新型核电站的日本人,突然宣布要撤出这些项目,打了英国人一个“措手不及”。

  其中,日本东芝于去年11月宣布放弃他们在英国的一个核电站项目,理由是预算超支且找不到接盘者。东芝还表示他们为了英国这个项目已经赔了1.25亿英镑。


  而最近这两天,日本日立集团也决定暂停他们在英国的一个预计耗资约160亿英镑的核电站项目,理由同样是预算过高。

  而且日立的态度十分坚决,就连英国政府承诺会给予项目一定的资金补贴,都挽回不了日本人的心。甚至于日立为了从项目中抽身,还不惜承担可能高达20亿英镑的损失。



  更雪上加霜的是,日立还宣布他们在英国的另一个核电站项目也将被砍掉。


  这样一来,英国短短几个月里就有三个在建的核电站不得不停工。这对于上一代核电站已经陆续到期关闭,同时为了对抗“气候变化”还不得不淘汰火电站的英国来说,可谓打击巨大。

  因此,英国媒体也纷纷用“巨大的能源漏洞”和“重大打击”来形容日本人撤出后英国政府面临的能源困境。


  ▲图为英国《卫报》对日本人撤出对英国能源前景冲击的用词:“沉重的打击”“巨大的漏洞”


  ▲图为英国BBC对日本人撤出对英国能源前景冲击的用词:“能源危机”“重大打击”

  但讽刺的是,在日本人此次大规模撤出前,曾不断要求英国政府“防”着咱们中国人的英国媒体,这会儿又想让咱们来了……

  英国路透社就在一篇名为“中国将帮英国填补日本人留下的核能空档”的报道中表示,中国的中广核集团一直对英国的核能市场兴趣浓厚,很希望在英国建设多个核电站,而且该公司不仅与法国人携手参与了英国“欣克利角C”核电项目的建设,其打算使用中国技术“华龙一号(HPR1000)”建设的另一座核电站,目前也正在等待英国政府为期4年的审批。


  确实,相比起日本人来说,我们中国企业在核电站的建设方面不仅有优秀的技术和成本优势,我们还一直诚意满满。

  在过去1年里,英国媒体自己就披露说,与需要英国政府自掏腰包支持的日本日立不同,中广核曾明确表示他们打算在英国伦敦东部修建的核电站并不需要英国政府掏钱。


  另一方面,为了打消英国舆论在“政治”上的担忧,中广核方面甚至此前曾表示可以在完成核电站的建设后交出电站的控制和运营权。


  可在这次日本人集体放鸽子前,中国核电企业的诚意在英国换来的只有2015年时获批的那个“欣克利角C”核电项目。有英国媒体还宣称这是因为中广核在项目中所占的股比很少,只有33.5%。另一个中方占66.5%股比的项目,则要等待长达数年的审批流程。


  但话说回来,尽管现在英国人才惦记起中国,肯定会令国人觉得别扭;耿直哥认为我们还是应该从中国企业在海外的长远发展来看待这一变化。

  既然现在日本企业的撤出确实给英国能源发展带来了很大的冲击,中国核电企业就应该务实地抓住这个机会,努力推进他们在英国的业务,在英国进一步站稳脚跟,最终促使英国舆论早日放下对中国企业的无端 “政治偏见”,对着中国建设的核电站说出“真香”二字。


责任编辑:张申

贵州一煤矿疑似煤与瓦斯突出事故困8人,救援队赶赴现场

原标题:贵州一煤矿疑似煤与瓦斯突出事故困8人,救援队赶赴现场

毕节市应急管理局相关工作人员介绍,目前,事故信息核实和抢险救援工作正在进行中。

新京报讯(记者 潘闻博)今日(11月25日)上午,新京报记者从贵州省毕节市应急管理局获悉,毕节市织金县三甲煤矿于今日凌晨发生疑似煤与瓦斯突出事故,经初步核实,事故造成8人被困。

随后,新京报记者从织金县应急管理局了解到,目前,该局应急救援队已赶赴现场救援。一名工作人员称,现场具体情况、被困8人状况尚不掌握。

毕节市应急管理局相关工作人员介绍,目前,事故信息核实和抢险救援工作正在进行中。

新京报记者 潘闻博  编辑 白馗

长三角打造毗邻一体化“党建综合体”

原标题:长三角打造毗邻一体化“党建综合体”

  新华社上海11月23日电(记者李荣)新近,金山枫泾、嘉善经济技术开发区(惠民街道)、嘉善姚庄、平湖新埭4个沪浙边界街镇共同发布“毗邻党建”共识,打造毗邻一体化“党建综合体”,助力长三角一体化“最先一公里”建设。

  沪浙边界这4个街镇地接壤、水交融、人相亲。此次打造毗邻一体化“党建综合体”,推出了区域特色鲜明的“微党课”。这种“微党课”打通行政边界,采取课堂辅导与现场教学相结合的方式,少了照本宣科的说教,多了内心深处的真切感悟,以小载体烘托大主题,切实增强了党课的吸引力和感染力。

  “党建综合体”还以跨界志愿者的“微心愿”,打造跨界“微田园”。过去,沪浙边界上因为对接的行政成本,曾经存在不少环境、治安死角。毗邻党建共建行动开展后,协调“一段路、一条河、一座公园”的跨界事务。沪浙边界的村党组织委员相互交叉任职,针对一些以往“两不管”地带,以“网格连心、组团服务”为载体,开展“微心愿”党员志愿服务活动,开辟成蔬菜种植的“微田园”,通过送菜入户的形式,帮扶沪浙毗邻村内的困难群众。

  上海金山区枫泾镇党委书记张斌说,在沪浙毗邻党建的推动下,如今边界上的事,大家共同管。“一半在枫泾、一半在新埭”的统一规划、统一建设、统一管理、统一招商、统一运营的长三角科技城建设正稳健推进;兴豪路、叶新公路等断头路正加快贯通进程。沪浙这4个街镇已取得共识:借党建模式之创新,破区域行政之壁垒;融党建联建之资源,解跨界治理之难题;凝党员群众之合力,建和谐共融之家园。

特朗普称或长期保留对华商品加征的关税 中方回应

  原标题:2019年3月21日外交部发言人耿爽主持例行记者会


  问:蔡英文下周“出访”将“过境”夏威夷。中方是否已就此向美方表达了关切?

  答:一个中国原则是国际社会的普遍共识。任何企图制造“两个中国”、“一中一台”的行径都必将遭到全体中国人民的反对。

  关于台湾地区领导人在美国所谓“过境”问题,中方已多次表明立场,并已向美方提出严正交涉。我们一贯坚决反对美方或其他与中国建交的国家安排这种“过境”。这个立场是明确的,也是坚定的。

  我们敦促美方恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定,不允许蔡英文“过境”,不向“台独”势力发出任何错误信号,以实际行动维护中美关系和台海和平稳定。

  问:美国国务院称,美国阿富汗问题特别代表将于321日至22日在华盛顿与俄罗斯、中国和欧盟代表就阿富汗和解问题举行会谈。据了解,中国外交部阿富汗事务特使邓锡军将参会。你能否介绍有关情况?

  答:我掌握的情况和你掌握的差不多。(记者笑)

  中国外交部阿富汗事务特使邓锡军将出席在美国举行的有关阿富汗问题的会议。中国支持阿富汗推进和平和解进程,早日实现国家持久和平与重建发展。我们与美国、俄罗斯及其他有关各方一直就相关问题保持着密切沟通。至于邓锡军特使与会情况,我们会及时发布消息。


  问:强热带气旋伊代袭击了莫桑比克。中国和莫桑比克关系友好,中方是否准备向莫方提供帮助?这场灾害中是否有中国公民伤亡?

  答:中方对莫桑比克近期遭受强热带气旋灾害并造成重大人员伤亡和财产损失表示慰问,对遇难者表示哀悼,希望伤者早日康复,灾民早日重返家园。习近平主席已向莫桑比克总统纽西发去了慰问电。

  莫桑比克是中国在非洲的传统友好国家和全面战略合作伙伴。中国政府愿根据莫方要求,在力所能及的范围内为莫桑比克救灾提供必要的支持和帮助。

  至于你问到在莫中国公民受灾害影响情况,据我了解,目前没有中国公民伤亡的消息。 

  问:据报道,一家印度企业计划在斯里兰卡南部汉班托塔港附近投资38.5亿美元建造一家炼油厂,这对斯里兰卡来说是一笔巨大的投资。汉班托塔港是中斯在“一带一路”框架下的重要合作项目。你是否认为印度此举会对中国在斯投资构成挑战?中印目前是否在斯里兰卡存在战略竞争?

  答:谢谢你对中国外交的关心,你总是替我们操心。

  你提到的这一情况,我还不掌握,需要去了解核实。我能告诉你的是,在“一带一路”框架下,中国和斯里兰卡在诸多领域开展了广泛深入的合作,也取得了实实在在的成果。比如你刚才提到的汉班托塔港项目,就是中斯双方互利合作的生动例证。通过这些合作,中方帮助促进了斯里兰卡的经济社会发展。斯方对此也一直表示赞赏和感谢。

  与此同时,我们对印度或其他方面与斯方开展互利合作持开放态度。我们愿同印方和其他有关各方一道,帮助斯里兰卡加快国家发展进程。中国外交没有你想象的那么小气。

  问:昨天,俄罗斯外交部发表声明称,俄外交部副部长博格丹诺夫会见中国政府叙利亚问题特别代表解晓岩。你能否介绍关于此次会见的有关情况?俄方对俄中在叙利亚问题上与中方的协作感到满意。中方对此有何评论?

  答:关于这个问题,我了解的比你稍微多一些。(记者笑)

  中国、俄罗斯都是联合国安理会常任理事国,也是全面战略协作伙伴,双方就国际和地区事务始终保持密切沟通协调,为维护世界和平、稳定和发展作出了重要贡献。

  一段时间以来,叙利亚问题局势发生新的重要变化,政治解决面临新的机遇。日前,中国政府叙利亚问题特使解晓岩出席了“支持叙利亚及地区未来”布鲁塞尔国际会议,并在会后访问了约旦和俄罗斯。在此期间,解晓岩特使分别会见了俄罗斯总统中东和非洲国家事务特别代表、副外长博格丹诺夫和俄副外长维尔什宁,就新形势下推动叙问题政治解决深入交换意见,达成了广泛共识。

  在叙利亚问题上,中俄双方都主张维护叙主权独立和领土完整,坚持叙人民自主决定国家前途命运,呼吁叙有关各方尽快通过包容性的政治对话,找到符合叙实际、兼顾各方关切的解决方案。中方愿同包括俄方在内的国际社会有关各方继续共同努力,为推动叙利亚问题早日妥善解决发挥积极和建设性作用。


  问:习近平主席昨天下午会见了美国哈佛大学校长巴科。我们注意到,近期中国领导人会见了多位美国企业高管和学术机构负责人。你能否介绍当前中美人文交流的现状?

  答:昨天,习近平主席应约会见了美国哈佛大学校长巴科,双方就中美关系以及两国教育等人文领域交流合作交换了意见。习近平主席赞赏巴科担任哈佛大学校长后首次出访就来到中国,指出教育交流合作是中美关系的重要组成部分,有助于增进中美友好的民意基础,表示中方愿同哈佛大学等美国教育科研机构开展更广泛的交流合作。巴科表示,他不仅作为哈佛校长,也代表着美国高校来促进两国教育交流。美中高校等教育文化机构保持和深化交流合作,从长远看对促进美中关系发展至关重要。我们对巴科先生的有关表态表示赞赏。

  国家友好,根在人民,源在交流。长期以来,中美两国商务、教育、文化、学术等机构始终保持着密切的交流合作,两国各界人士一直交往热络,目前已达到每年500多万人次。据我了解,许多美国工商界领袖和知名学者将参加于本周六在北京举行的中国发展高层论坛。今后一段时间,还有很多位美国前政要、商界人士和智库学者来华出席博鳌亚洲论坛和第二届“一带一路”国际合作高峰论坛等大型活动。中方欢迎美各界人士访华。中美双方应当共同努力,为推进两国人文交流创造条件、提供便利,增进两国人民的相互了解和友好感情,巩固中美关系稳定发展的社会基础。

  问:据报道,美国总统特朗普表示,我们并未讨论取消美国对中国商品加征关税,我们正讨论在相当长一段时间内保留这些关税,以确保如果达成协议,中方会遵守协议。中方对此有何回应?

  答:我们希望中美双方经贸团队能落实好两国元首的重要指示,抓紧磋商,争取在相互尊重的基础上,达成一份互利共赢的协议。事实上,磋商已经取得了实质性的进展。有关具体问题,建议你向商务部询问。


  问:据报道,中国邀请了多位欧盟国家驻华大使访问新疆。你能否告知有多少国家的大使接受了邀请?他们将于何时访问新疆?

  答:你看到的这条消息是路透社记者写的吧?

  为了增进欧洲方面对新疆经济社会发展成就的了解,促进双方交流合作,中方拟于近期邀请欧洲国家驻华使节参访新疆,具体日期和安排目前仍在协调中。我们相信通过此访,欧洲国家驻华使节能够亲身感受新疆安定祥和、各族人民安居乐业的真实情况。

  问:本周早些时候,我问过关于中国对澳大利亚输华煤炭实施严格检测的问题。你有无进一步信息可以提供?中方下步是否打算将这一检测措施扩大到其他矿产?

  答:你这段时间很关心澳大利亚输华煤炭问题。前两天你问过,我当时也作了答复。本着认真负责的态度,记者会后我们专门向有关部门了解具体情况。我现在有一份海关总署提供的权威材料,可以向你说明一下。

  为有效遏制劣质煤炭进口,中国海关按照《商品煤质量管理暂行办法》、《进出口煤炭检验管理办法》、《可免于辐射防护监管的物料中放射性核素活度浓度》、《进出口煤炭外来杂物控制与监管技术规范》等一系列技术法规、规章和标准要求,对所有进口煤炭实施放射性检测、外来夹杂物检验和8项环保指标检测。对环保项目不合格的进口煤炭全部实施退运处理。中国海关对进口煤炭适用的检验检疫标准是统一的、规范的。

  问:据报道,昨天,美国国务卿蓬佩奥在与以色列总理会晤前表示,他将与以色列讨论两国对抗伊朗、俄罗斯、中国的问题。中方对此有何评论?

  答:中国和以色列建立了创新全面伙伴关系。近年来,中以关系发展势头良好,两国高层互访不断,各领域务实合作稳步推进。中国同以色列发展关系不针对第三方,也不影响以色列同第三方合作。我们希望美方也能这么做,摒弃冷战思维和零和博弈思想,在合作共赢的基础上同其他国家发展关系。


责任编辑:张申

挪用截取公款近千万 财务科长想撬锁销毁资料

  原标题:屡伸黑手挪用截取公款近千万 财务科长竟想撬锁销毁资料

  “看着曾经的熟人如今沦为阶下囚,心里感到既痛心又惋惜。在今后的工作和生活中,我会以胡为娟为鉴,时刻绷紧纪法之弦。”日前,在安徽省广德县开展的“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育中,该县住建局的一名干部从原县国有资产投资运营中心财务科副科长兼县城市建设投资分公司会计胡为娟违纪违法典型案例中深受警醒。

  胡为娟被依纪依法查处,还得从当地开锁师傅王某接的一单生意说起。2018年12月底一天,像往常一样正在被巡察单位查阅资料的广德县委第一巡察组组长周保栓接到了某乡党委委员李某打来的电话。“老周,听说昨晚有人以忘带钥匙需要回办公室复印资料为由,找了一位开锁师傅到你们巡察组办公室开门锁,不过好在这位师傅觉察到了异样,最后没给开……”

  按照程序报告后,周保栓安排人员调取事发当晚的现场监控视频。“咦?这不是近期我们多次找来谈话的胡为娟吗?”监控视频中的女性身影让巡察组干部惊讶不已。

  此前,广德县委第六轮巡察第一巡察组进驻县国投中心开展常规巡察。进驻后,巡察组便开始着手查阅该单位下属机构县城投公司2018年度的财务账目,发现存在账目、合同、票证不能对应及错付、多付等问题。

  巡察组就查出的问题多次找胡为娟进行核对,其回答每次都无法自圆其说。

  看完监控视频后,巡察组将胡为娟找来询问。“我只是想去复印一些资料……”胡为娟满脸惶恐,还试图掩盖真实动机。但看到监控视频中的“铁证”后,她如同一只泄了气的皮球,如实交代了自己的行为。

  原来,巡察组进驻后,发现县城投公司的账目漏洞百出,身为会计的胡为娟因长期贪污挪用公款而惶恐不安,便萌生了请开锁师傅打开巡察组的门盗取资料,修改和销毁相关账目的想法。然而,请来的开锁师傅看到挂着“县委第一巡察组办公室”的门牌后,顿生警惕之心,拒绝了其开锁请求,并及时告知了李某。

  考虑到涉案金额较大,巡察组将胡为娟企图修改账目对抗巡察和多笔大额款项未入账、错入账的问题线索一并移交给广德县纪委监委调查。今年1月,根据掌握的相关问题线索和前期初核情况,广德县纪委监委对涉嫌严重违纪违法的胡为娟进行了立案审查调查并采取留置措施。

  经查,2014年1月至2018年3月间,胡为娟利用职务便利,挪用公款457万元归个人使用进行营利活动;2015年7月,以非法占有为目的,截取县城镇化建设公司代付县城投公司保障房资金600万元以及县建筑协会出借给县城投公司的300万元收入不入账。截至案发前,胡为娟实际非法占有公款869.98万元且未归还。目前,胡为娟已被开除党籍、开除公职,并移送司法机关处理。

  “胡为娟之所以走上违纪违法道路在于其自身纪法意识的淡薄,但这起重大贪污挪用案件的背后,折射出的还有监管的缺失和制度的疏漏。”宣城市委常委、市纪委书记、市监委主任王为明表示,正如胡为娟在忏悔书中所说:“县城投公司每年资金流动很大,平时却没有财务监管,也没有财务督查,连会计档案也没有专门进行归档处理,县国投公司和县城投公司都不关心资金使用情况,这里成了被人遗忘的角落。”

  在查办此案过程中,广德县纪委监委一并发现了相关单位人员涉嫌落实主体责任不力、监督缺位等问题线索,对相关责任人给予党纪政务处分。县纪委监委向该案涉及的县住建局、县国投中心、县农商行分别下发监察建议书,要求深刻汲取教训、举一反三、整改到位,进一步明确权责关系,健全完善财务内控制度。

  “胡为娟涉案金额巨大,是典型的群众身边的小官大贪。针对此案暴露出的问题,我们及时制定整改措施,挑选精干人员重新组建县城投公司财务室,研究出台严格的财务规章制度,并安排专业会计师事务所对之前发现的问题进行重新审计、校对,以便厘清‘家底’,有效推动整改落实。”县住建局主要负责人介绍。作为胡为娟案发单位,县国投公司着力以案促改,制定《广德县国投公司印章管理办法》,开展印章保管专项检查,健全完善内控机制,避免重蹈覆辙。

  结合安徽省委开展的集中整治形式主义官僚主义专项行动,广德县纪委监委组织各乡镇(街道)和县直有关单位分管财务的领导及从事财务工作人员现场旁听胡为娟案件庭审,并以此为镜鉴,在全县范围内开展对分管工作和监管领域不闻不问、失职失责问题专项整治。(本报通讯员 姚瑶)

  来源:中国纪检监察报

责任编辑:张玉